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我们知道,在乡镇的行政体制内,往往有一个党委的专职副书记,统管党委的日常中工作,比如组织宣传统战等。近年来,各级还实行党委副书记统管脱贫攻坚、政协工作,同时兼任政法委书记。应该说,乡镇党委副书记在乡镇是一个举足轻重的岗位。针对于副书记,在基层体制内还是流传着这样的一种说法:那就是乡镇副书记虽然是副科级的岗位,但属于准正科级干部。所谓的准正科级,就是虽然现在是副科级,但是以后肯定会提拔到正科级岗位。当然,前提是自己不犯错。
那为什么会有这样的说法呢?主要在于前面提到,乡镇的副书记岗位非常重要,分管的工作非常的多。在乡镇的体制内,可以处于三把手的地位,也就是说除了书记镇长,这个副书记的权力是最大的。大家可能会说,乡镇不是还有一个人大主任吗?这个主任可是正科级,而且也是乡镇的党委班子成员。怎么轮得到副书记成为三把手的?应该是人大主任是三把手?
在乡镇,权力的大小,并不完全看行政级别的高低,还要看工作的岗位和分管的工作。
从分管的工作来看,人大主任在很多地方一般不分管其他的工作,这是上级人大有专门要求,因为人大属于监督单位。如果人大主任再去分管相应的工作,那就是裁判员和运动员不分。有些地方会给人大主任兼任一定的党委系统的工作,但是大家知道,在乡镇党委系统的工作是分得很细的,很清楚的,岗位设置就已经分清楚了。例如纪检工作有纪委书记,政法工作有政法委书记,组织工作有组织委员。不可能把这些天然的分工给人大主任,而剩下的就多数是政府的工作,不利于让人大主任去风管。所以人大主任在乡镇实际上分工并不多,要想做出工作成绩很难。
而党委副书记不一样,党委副书记在党建上分管政法工作,统筹组织、宣传、政协、基层党建工作,在书记镇长不在的时候可以主持党委工作。在政府工作上,乡镇的党委副书记分管脱贫攻坚和大农村工作。大家知道,在乡镇,农村工作就是经济工作。就相当于他既分管党建工作,也在分管经济工作,手中掌握着实实在在的权力。在能力的培养锻炼上也非常的全面。所以,乡镇的党委副书记在乡镇往往被认为是三把手。
因此,综合岗位的重要性、影响力以及工作的分工等情况来看。乡镇党委副书记非常被上级组织所看重,一般只能有副科级干部转任,不能由科员直接提任。只要在乡镇党委副书记的位置上不出现个人问题,是肯定会得到提拔的。具体提拔的方向有两个,一个是直接提任为镇长,一个是提为人大主席。这两个岗位是目前乡镇党委副书记提拔方向最多的岗位,所以把乡镇的党委书副书记叫做准正科级干部。
根据各城镇的情况不同，镇长的级别由正科到正处不等，正科级最为普遍。
中国行政级别采用行政五级划分为：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。中央部委的等级即平常大家所说的“国、部（省）、司、处、科”五级。除国家级以外，其他四级就是我们经常提到的地方四级行政划分。
全国大多数县下辖的乡镇多数为正科级，副处级乡镇比较少见，不过现在国家行政区划改革制度深化，许多正科级大镇被晋升半级，成为副处级，正处级镇大多数是分布在直辖市和副省级城市的下辖区内。
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