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引进外资企业对我国经济增长的积极影响主要包括六个方面:
1.增加国内、地区投资和促进资本形成;
2.吸纳各地劳动力增加就业;
3.提高国家和地区综合要素生产率TFP;
4.促进国家和地区的产业结构升级;
5.扩大我国的外贸规模、改善我国的外贸结构,促进对外贸易的发展;
6.是国家和地区的一项重要的税收来源。
对经济的负面影响
1.过分夸大其作用
毋庸置疑,外商直接投资对GDP确实具有促进作用。但如果考察外商直接投资对国民收入的作用,那么相比国内资本来说,外商直接投资的作用并不显著,与实行经济可持续发展以提高国民福利、真正改善人民生活的根本目标还存在一定距离。以外资经济为主的苏州和以民营经济为主的温州相比,其人均收入和人均储蓄相应较低,也从一定程度上说明在提高人民生活水平方面,外资并不一定优于国内资本。
2.使用成本过高
我国吸引外商直接投资的重要举措之一,是对外商直接投资实行税收优惠。平均来看,外资企业在我国的平均税负大约只有12%,而我国一般内资企业的平均税负达到24%,国有大中型企业的税负更高达30%。1992年引资进入高速发展阶段后,涉外税收总额及其占全国工商税收总额的比例一直呈上升趋势。由于我国在吸引外商直接投资时,给予了外商投资企业超国民待遇,税负比较低,所以每年上升的外商投资企业税收总额,使得我国承担的成本也在增加。如果按照外资企业比我国一般内资企业税负少12%,那就意味着从1992年到2003年间,我国总共少征收了一半的税收,也就是说累计少征收了18469.90亿元的税收。
实践证明,外商直接投资的使用在我国付出了高昂的使用成本。
3.削弱增强经济自身的内生增长能力
经济可持续发展要求经济体本身能获得持续发展的内在动力,使经济增长表现为“内生增长”。而自主技术创新能力和企业家培养是影响经济增长内生动力的两个关键变量。跨国公司是一个以盈利为目标的经济组织,保持技术优势是其追逐利润的一个重要手段。跨国公司实行动态技术差距的策略,一段时间内可以缩小我国与发达国家的技术差距,但FDI引进技术后,进一步创新的程度低,往往停留在浅度国产化阶段,当到达一定程度后,就会停滞,差距甚至再度拉大。
答案:引进外资对我国经济增长的促进作用是多方面的,集中体现在以下几个方面:
(1)弥补了国内建设投资资金的不足,促进了国民经济的发展。在考虑外资有一部分作为流动资金的因素下,各年的统计数据表明,利用外资额占同期全社会固定资产投资完成额的比重已由1981年的3.8%上升至1995年的11.5%,并且1996-1999年一直保持在11%左右。
(2)引进外资推动了我国对外贸易的蓬勃发展,增加了外汇储备,促进了外向型经济的发展。没有外资企业惊人的出口绩效,我国就难以实现对外贸易的平稳和高速增长。同时,引进外资大大改善了我国国际收支状况,对国家外汇储备的稳定增长起到了积极作用。
(3)引进外资为我国带来了先进、适用的技术和管理经验,促进了我国经济结构调整和产业结构优化。我国与发达国家之间的经济发展水平的差距主要体现在工业技术水平落后方面,而目前由于外资的投入,这一差距已大大缩小,甚至部分行业已接近世界先进水平。
(4)引进外资对中国的体制转轨起到了引导、借鉴和推动作用。外资的进入,使得我国的市场机制和竞争机制得以建立。它一方面加速了国内、国际市场的融合,推动了我国开放型经济的建立和发展;另一方面也促进了资本、劳动力、技术、信息等生产要素市场的形成和发育,加速了我国市场化机制的形成。
(5)引进外资为我国提供了大量的就业机会。积极利用外资创造就业机会,已经成为我国劳动就业的一个有效途径。
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